近年來，隨著客流下降、補(bǔ)貼退坡，越來越多的公交企業(yè)陷入經(jīng)營困境，個(gè)別城市一度曝出公交停運(yùn)或欠薪事件。在此背景下，上述惠民政策無疑會(huì)引發(fā)廣泛討論與探索。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2008年就有城市開通免費(fèi)公交。如今，全國已有數(shù)十個(gè)縣區(qū)實(shí)施了公交全民免費(fèi)政策，其中多為縣級城市。其中，山東至少有17個(gè)縣（區(qū)）常態(tài)化實(shí)施全民免費(fèi)乘坐公交。

　　據(jù)天臺(tái)縣公共交通有限公司官方微信公眾號(hào)消息，5月19日起，天臺(tái)PG電子網(wǎng)站縣城區(qū)公交全面實(shí)行免費(fèi)乘坐，城鄉(xiāng)公交方面，60周歲至69周歲的老年人憑有效證件可享受半價(jià)乘車優(yōu)惠，70周歲以上老年人憑有效證件免費(fèi)乘車。

　　據(jù)悉，這是天臺(tái)縣2025年主抓的“民生實(shí)事”項(xiàng)目之一。天臺(tái)縣下轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3街道，2025年初常住人口46.8萬人，縣公共交通有限公司共運(yùn)營16條城區(qū)線條城鄉(xiāng)線路。當(dāng)?shù)胤Q，該項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)將有效緩解交通擁堵壓力，提升廣大群眾的出行體驗(yàn)感。

　　天臺(tái)縣也是臺(tái)州市第二個(gè)實(shí)行免費(fèi)公交的區(qū)縣。2017年4月18日，臺(tái)州市仙居縣在主城區(qū)范圍內(nèi)開始實(shí)行免費(fèi)公交，同時(shí)這也是浙江省第一個(gè)實(shí)行全民免費(fèi)公交的縣城。

　　據(jù)公開報(bào)道顯示，2008年7月1日，湖南常寧成為全國首個(gè)開通免費(fèi)公交的城市，其中免費(fèi)公交線條?！叭珖讉€(gè)開通免費(fèi)公交的城市”這個(gè)名號(hào)一度讓這座城市驕傲，當(dāng)?shù)亍鞍衙赓M(fèi)公交當(dāng)作品牌來做，免費(fèi)公交自開通之日起，每天投入運(yùn)行車輛50輛，日均載客量達(dá)到9萬多人次，年載客量達(dá)到3300多萬人次”。

　　十余年間，常寧的免費(fèi)公交線路沒有增加，運(yùn)行車輛也有所減少。十余年間，也先后有至少數(shù)十座城市到常寧學(xué)習(xí)、考察。同時(shí)，也有多座城市開始實(shí)行免費(fèi)公交模式。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國至少已有超過50個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了全民免費(fèi)乘坐公交。如，2017年，長垣市成為河南省首個(gè)實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交線路全部免費(fèi)乘坐的城市；2022年4月1日起，山西呂梁市區(qū)公交車正式進(jìn)入全民免費(fèi)乘坐時(shí)代；2024年1月1日起，廣東省連南縣城公交車告別“2元時(shí)代”，開始實(shí)行全民免費(fèi)乘坐；四天后，內(nèi)蒙古鄂托克前旗全區(qū)域全民無限期免費(fèi)乘坐公交車……

　　山東至少已有17縣公交全民免費(fèi)，其中7地實(shí)現(xiàn)公交“全域、全員、全時(shí)段”免費(fèi)

　　而在山東省內(nèi)，記者梳理發(fā)現(xiàn)，至少已有17個(gè)縣開始實(shí)行全民免費(fèi)乘坐公交車。同時(shí)，多個(gè)城市甚至實(shí)現(xiàn)了全民全區(qū)域免費(fèi)乘坐公交，突破了城區(qū)公交的范疇。

　　彼時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和棚戶區(qū)改造力度的加大，東明縣城區(qū)快速發(fā)展，常住人口突破了16萬人，帶來的交通壓力也與日俱增，堵車成為常態(tài)，而東明縣公交車的日平均運(yùn)載人數(shù)僅1000多人次，經(jīng)?？吹娇哲囋诖蠼稚蟻砘嘏?。

　　為培養(yǎng)市民乘公交出行的習(xí)慣，提高上座率，減少道路擁堵，2017年12月，縣公交公司開展了為期70天的免費(fèi)乘車活動(dòng)。活動(dòng)開展以來，車輛運(yùn)載人數(shù)由原來的日平均1000多人次增加到3萬多人次，春運(yùn)高峰期達(dá)4萬人次。同時(shí)，縣交警隊(duì)提供的觀測點(diǎn)數(shù)據(jù)顯示，實(shí)行免費(fèi)公交后，城區(qū)幾條主要街道的車流量減少約10%，電動(dòng)車、電三輪更是大幅減少，交通秩序明顯改觀。

　　“免費(fèi)公交”帶來這么大的社會(huì)效益，讓當(dāng)?shù)叵聸Q心繼續(xù)大力實(shí)施公交惠民工程。2018年3月5日，東明縣委、縣政府宣布：將城市公交運(yùn)營費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行城區(qū)群眾免費(fèi)乘坐公交。

　　一時(shí)間，“免費(fèi)公交”成為街頭巷尾和網(wǎng)絡(luò)熱議的焦點(diǎn)話題，獲得無數(shù)老百姓點(diǎn)贊。

　　據(jù)當(dāng)時(shí)的報(bào)道顯示，“免費(fèi)公交”極大地提升了政府公共資源的利用效率。在免費(fèi)之前，東明縣城市公交公司一年的車票收入只有80萬元，政府補(bǔ)貼費(fèi)則達(dá)400多萬元；而實(shí)施免費(fèi)后，政府財(cái)政投入500萬元，只比以前增加了約100萬元，日平均乘坐公交人數(shù)則突破3萬。

　　同屬于菏澤市的曹縣緊隨其后，自2021年1月起正式推行城區(qū)公交免費(fèi)乘坐政策。而在今年，菏澤又有兩縣宣布進(jìn)入“公交全民免費(fèi)時(shí)代”。2025年4月7日起，鄆城縣城區(qū)公交全面實(shí)行免費(fèi)乘車政策；2025年5月1日起，巨野縣在城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行公交車免費(fèi)乘坐政策。

　　另外，平邑縣、費(fèi)縣、蒙陰縣、陽信縣、高唐縣、茌平區(qū)等城市，也已經(jīng)先后實(shí)行了城區(qū)公交免費(fèi)乘坐的政策。

　　2022年11月9日，山東省東營市利津縣宣布開通全域免費(fèi)公交，持續(xù)到年底，40條公交運(yùn)行路線，達(dá)到利津縣城區(qū)和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。不過，此后兩年，當(dāng)?shù)厝匀辉趫?zhí)行上述免費(fèi)政策。

　　2023年2月5日上午，在樂陵市城鄉(xiāng)公交全部免費(fèi)乘坐啟動(dòng)儀式現(xiàn)場，8輛新能源公交車從始發(fā)站緩緩駛出，樂陵市成為全省首個(gè)宣布實(shí)現(xiàn)公交全域全員無限期免費(fèi)乘坐的城市。

　　三天后，同屬于德州的齊河正式進(jìn)入“城鄉(xiāng)一體、全域免費(fèi)”階段，涉及349輛新能源公交車和雙層旅游觀光巴士，公交線條，還開通校園“微循環(huán)”公交專線條。

　　另外，和利津縣同屬于東營市的墾利區(qū)、河口區(qū)、廣饒縣，也已經(jīng)先后實(shí)行了公交“全域、全員、全時(shí)段”免費(fèi)政策。

　　在2025年的第一天，煙臺(tái)龍口全域公交免費(fèi)乘車政策也正式落地實(shí)施。至此，山東省實(shí)現(xiàn)公交“全域、全員、全時(shí)段”免費(fèi)的城市達(dá)到7個(gè)。

　　除此之外，德州、聊城已經(jīng)連續(xù)多年在供暖季實(shí)行中心城區(qū)免費(fèi)乘坐公交車的措施。

　　公交免費(fèi)之后，帶來的效果如何？客流量增加、城市交通擁堵緩解、空氣質(zhì)量改善，這些都是各地報(bào)端會(huì)經(jīng)常提及的詞匯。

　　據(jù)《山西日報(bào)》報(bào)道，呂梁于2022年4月起實(shí)行“市區(qū)公交全民免費(fèi)乘坐”，市財(cái)政每年補(bǔ)貼8000萬元，城區(qū)范圍所有公交線路（含機(jī)場巴士）免費(fèi)，市區(qū)公交日均客流量從免費(fèi)前的3.7萬人次提高到10萬人次。

　　據(jù)《德州日報(bào)》報(bào)道，樂陵市公交實(shí)現(xiàn)全域全員無限期免費(fèi)乘坐后，客流量增加明顯，從此前的日客流量3000人左右增加至8000余人，乘車人數(shù)增加了近2倍。

　　在德州中心城區(qū)，免費(fèi)公交政策實(shí)施階段，客流量增長顯著，部分線倍左右，可為習(xí)慣乘公交上下班的市民每月節(jié)省大約90元，如私家車改為公交上下班，一般每月可節(jié)省300元-400元。三年來，德州免費(fèi)公交已惠及群眾5800余萬人次。

　　在聊城中心城區(qū)，免費(fèi)公交政策實(shí)施階段，日均客流量為12.47萬人次，明顯高于政策實(shí)施前的7.77萬人次；城區(qū)9條主要道路的日均車流量均出現(xiàn)明顯下降，小型汽車和大型汽車日均車流量分別下降0.2%、11.4%；在空氣質(zhì)量變化方面，作為機(jī)動(dòng)車尾氣的典型污染物NO2和CO均同比改善，機(jī)動(dòng)車尾氣對PM2.5濃度的貢獻(xiàn)占比明顯降低。

　　在高唐縣，2024年有288萬人免費(fèi)乘坐城區(qū)公交。免費(fèi)乘車政策實(shí)施以來，高唐縣每天乘坐人數(shù)約9840人，每月可節(jié)約市民出行費(fèi)用29.5萬元。

　　公交免費(fèi)，雖然對于地方財(cái)政來說是筆不小的開支，但切切實(shí)實(shí)給群眾帶來了更多溫暖，也給城市發(fā)展帶來了諸多積極變化。

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