西藏地處青藏高原腹地，生態(tài)價值獨(dú)特而重要，中國政府歷來重視西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并實(shí)施了一系列重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動。尤其是2012年以來，保護(hù)工作成效顯著，不僅惠及高原人民，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與民生的雙贏；還惠及周邊國家，推動了全球可持續(xù)發(fā)展。但是，美西方反華勢力和達(dá)賴集團(tuán)對此置若罔聞，蓄意抹黑中國政府保護(hù)西藏生態(tài)環(huán)境所取得的成就，并挑撥中國與周邊國家的關(guān)系。有鑒于此，有必要駁斥不實(shí)言論，向國內(nèi)外真實(shí)地呈現(xiàn)西藏生態(tài)環(huán)境狀況，中國采取的保護(hù)行動，對高原人民環(huán)境人權(quán)的保障，以及對全球可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

　　西藏位于中國西南部，平均海拔4000米以上，幅員超過120萬平方公里，以其極高的海拔和極廣的面積，被稱為“地球第三極”。受此地理因素作用，西藏生態(tài)價值重大，在全球生態(tài)中地位突出。

　　西藏是“亞洲水塔”的主體區(qū)域，水資源總量約4500億立方米，瀾滄江、怒江、雅魯藏布江、獅泉河、察隅河等亞洲主要河流發(fā)源于此，流域人口超過10億。

　　西藏是北半球的氣候“調(diào)節(jié)器”，常年平均氣溫零度左右，被1萬多條冰川所覆蓋。大范圍的冰雪覆蓋使西藏成為一個巨大的冷源，并通過影響大氣環(huán)流，對全球氣候系統(tǒng)產(chǎn)生重要調(diào)節(jié)作用。

　　西藏是全球生物多樣性最豐富的地區(qū)，被譽(yù)為“野生動物的樂園”和“綠色基因庫”。西藏記錄的野生植物9600多種，特有植物1075種；現(xiàn)有野生脊椎動物1072種，擁有藏羚羊、野牦牛、野驢、盤羊、雪豹等高原珍稀動物。

　　保護(hù)好西藏生態(tài)對于維護(hù)全球可持續(xù)發(fā)展意義重大，但同時也面臨著來自自然因素與人類因素的挑戰(zhàn)。

　　西藏的生態(tài)本底極其脆弱。地質(zhì)結(jié)構(gòu)年輕，地表土壤的形成比較晚；平均日照時間每天超過8小時，水分蒸發(fā)極大；常年平均氣溫低，植物生長周期長。這些自然氣候因素導(dǎo)致西藏地表植被容易受到破壞，且破壞后極難恢復(fù)。

　　西藏生態(tài)受全球氣候變暖影響強(qiáng)烈。海拔高峻，冰雪覆蓋多使西藏對全球氣候變暖極為敏感。中國第二次青藏高原科PG電子官方平臺入口學(xué)考察顯示，過去50年，西藏每10年氣溫升高0.350C，是全球平均水平的2倍。氣候變暖給西藏帶來了一系列氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害，冰崩、泥石流、干旱、雷電等災(zāi)害危及西藏人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　西藏協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的難度大。雖然在中央政府持續(xù)幫助下，西藏于2019年擺脫了絕對貧困問題；但與全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍有一定差距，且西藏地方財(cái)政收入有限。這就使得西藏在協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善時，面臨較大的財(cái)力、人力、科技等資源約束。

　　破解或緩解西藏生態(tài)保護(hù)的約束，需要匯集各方力量，從觀念、立法、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)補(bǔ)償、文化培育、科技創(chuàng)新等方面作出積極行動，探索出一條人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路。

　　將全球可持續(xù)發(fā)展理念同中國傳統(tǒng)文化相結(jié)合，在全社會大力倡導(dǎo)“綠水青山就是金山銀山”“環(huán)境就是民生”等現(xiàn)代理念，讓生態(tài)保護(hù)成為全社會的共識。在國家治藏方略中強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)的重要性，2020年中央第七次西藏工作座談會提出，“堅(jiān)持對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，守護(hù)好高原的生靈草木、萬水千山，把青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地。”

　　2021年在國家層面實(shí)施了《青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》，2023年制定實(shí)施了《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》。并建立實(shí)施了從中央到市縣的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度和公益訴訟機(jī)制。

　　西藏深受全球氣候變暖影響沖擊，當(dāng)?shù)卣途用駨臏p緩和適應(yīng)兩個方面對氣候變化作出了積極應(yīng)對。

　　在減緩氣候變暖方面，推動節(jié)能減排和固碳增匯。一方面加快減碳。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評估，杜絕高耗能、高污染項(xiàng)目在西藏落地。大力發(fā)展清潔能源，形成以水電為主，地?zé)?、風(fēng)能、太陽能等多能互補(bǔ)的綜合能源體系，2024年西藏發(fā)電量中清潔能源占比超過99%。清潔能源的發(fā)展，不僅讓廣大西藏農(nóng)牧民擺脫了能源貧困，從此不再砍伐薪柴和挖掘草皮；而且還有力地支撐了中國碳達(dá)峰碳中和的國際承諾，2015年至2024年10月，西藏累計(jì)實(shí)現(xiàn)清潔能源外送154.22億千瓦時，相當(dāng)于減排二氧化碳約1324萬噸。另一方面，加強(qiáng)固碳。大力開展全域綠化行動，2015至2024年的十年，累計(jì)造林約930萬畝（即6200平方公里），有力推動了西藏碳盈余的持續(xù)擴(kuò)大。

　　在適應(yīng)氣候變暖方面，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化對氣候變化及其影響的監(jiān)測評估，提升監(jiān)測站點(diǎn)的空間密度。實(shí)施大規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害普查行動，對受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的區(qū)域?qū)嵤┝艘慌鸀?zāi)害避險搬遷項(xiàng)目，保障了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?cái)產(chǎn)安全。提升應(yīng)對冰川、雪崩、堰塞湖、雷電等高原氣候?yàn)?zāi)害的能力，并加強(qiáng)相關(guān)物資儲備。

　　一方面，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)旅游、清潔能源、綠色農(nóng)牧、特色文化、綠色算力等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，推動西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化發(fā)展。2024年，西藏預(yù)計(jì)接待國內(nèi)外游客6400萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入750億元，約占GDP的近30%。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，降低能源、土地和水資源的消耗，將拉薩建成了“無廢城市”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥零增長行動的同時，加強(qiáng)良種培育和灌溉技術(shù)，糧食產(chǎn)量持續(xù)增長到2024年的110萬余噸，保障了糧食安全和青稞安全。

　　另一方面，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大量從事高原育苗的綠化企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)合作社蓬勃發(fā)展，林草碳匯交易于2023年開始在高原實(shí)施，生態(tài)產(chǎn)品的價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制益發(fā)順暢。

　　一是建立覆蓋森林、濕地、草原、水生態(tài)、野生動物肇事等領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。從中央、援藏省市和相鄰省市提供的各類生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金從2012年的37億元，持續(xù)增加到2022年的161億元。2024年，鑒于因嚴(yán)格的保護(hù)措施而日益增長的野生動物肇事事件，對受損農(nóng)牧民的補(bǔ)償也提升到近20億元。

　　二是建立覆蓋護(hù)林員、護(hù)草員、野生動物保護(hù)員、地質(zhì)災(zāi)害員等領(lǐng)域的生態(tài)就業(yè)崗位。2016—2023年，西藏年均為農(nóng)牧民提供生態(tài)就業(yè)崗位50多萬個，每個崗位補(bǔ)助每年3500元，有226.22萬農(nóng)牧民吃上“生態(tài)飯”，成為增收的重要渠道。

　　中央對西藏進(jìn)行的財(cái)政轉(zhuǎn)移支PG電子官方平臺入口付，則有力地保障了西藏大規(guī)模生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)就業(yè)崗位的提供。2024年，中央對西藏的補(bǔ)助資金達(dá)到2417億元，占到西藏總財(cái)力的85%。

　　2017年第二次青藏科考以來，累計(jì)投入科考人員2.8萬多人次。圍繞科技支撐青藏高原生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)本底及其未來變化規(guī)律研究，加強(qiáng)雪山冰川、江河湖源生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)冰凍圈災(zāi)害評價和監(jiān)測預(yù)警，構(gòu)建廣泛的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺體系，為人與自然和諧共生貢獻(xiàn)科技力量。

　　科學(xué)進(jìn)行國土空間規(guī)劃，協(xié)調(diào)好生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間范圍。到2024年，西藏各類自然保護(hù)區(qū)總面積約46萬平方公里、占國土面積的38.75%；生態(tài)保護(hù)紅線萬平方公里、占國土面積的約50%。

　　2022年，聯(lián)合國大會通過了一項(xiàng)歷史性決議，宣布享有清潔、健康和可持續(xù)的環(huán)境是一項(xiàng)普遍人權(quán)，即環(huán)境人權(quán)。中國政府高度重視并積極行動，充分保障了西藏人民的環(huán)境權(quán)益。

　　2023年，西藏環(huán)境空氣質(zhì)量整體保持優(yōu)良，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.5%，細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳年均濃度達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)；首府拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.3%，在中國168個重點(diǎn)監(jiān)測城市中排名第2位。城市、縣城以上城鎮(zhèn)污水集中處理率分別達(dá)到97.8%、89.01%；生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到99.87%、98.85%。農(nóng)牧區(qū)每戶補(bǔ)貼2500元，推動“廁所革命”，衛(wèi)生廁所普及率超過80%，部分市縣（區(qū)）達(dá)到了90%以上，極大地保障了健康水平，推動了社會進(jìn)步。

　　2016－2020年間，中國政府在全國實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧行動，基本消除了絕對貧困問題，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展減貧目標(biāo)，受到國際社會普遍認(rèn)可。生態(tài)扶貧是中國精準(zhǔn)扶貧的五大路徑之一，西藏更是如此。

　　在西藏60萬貧困人口中，40%是主要依托生態(tài)扶貧實(shí)現(xiàn)脫貧。226萬農(nóng)牧民享受到生態(tài)補(bǔ)償政策，其中，既有與勞動能力無關(guān)的草原生態(tài)補(bǔ)償、林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)绕者m性的生態(tài)收入，也有與勞動能力有關(guān)的護(hù)林員、護(hù)草員、野生動物保護(hù)員等專門性的生態(tài)收入，幾乎覆蓋農(nóng)牧區(qū)全部人口。

　　2019年西藏消除絕對貧困問題之后，生態(tài)領(lǐng)域仍是農(nóng)牧民增收致富的重要支撐。2024年，西藏仍提供了44.03萬個生態(tài)保護(hù)崗位，農(nóng)牧民增收15.4億元。同時，提高了各類生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，如草畜平衡獎勵和禁牧補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都增長了20%，每年草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金總量提高到約35億元。

　　充分保障西藏人民對西藏生態(tài)環(huán)境狀況和重大建設(shè)項(xiàng)目的知情權(quán)。國家層面，不定期發(fā)布西藏生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的白皮書，2003年的《西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)》、2018年的《青藏高原生態(tài)文明建設(shè)狀況》；定期性地公布生態(tài)領(lǐng)域的專項(xiàng)監(jiān)測情況，如2020年公布了“西藏第二次陸生野生動物資源調(diào)查”結(jié)果。從2014年川藏鐵路（拉薩－林芝段）開工以來，陸續(xù)正式公布的環(huán)境影響評價報告達(dá)數(shù)十份。西藏自治區(qū)層面，自2000年以來，《西藏自治區(qū)環(huán)境狀況公報》《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報》從未間斷，詳細(xì)公布了水、土、氣、噪音、輻射等環(huán)境最新監(jiān)測情況。

　　充分保障西藏人民對西藏生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)督權(quán)。國家層面，2017年和2022年，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐西藏期間，向全社會公布受理的專門信訪舉報電話和專門郵政信箱，以保障人民在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督權(quán)。西藏自治區(qū)層面，各級生態(tài)環(huán)境部門提供了公開投訴舉報電線”，以及后來的政府服務(wù)熱線”，公民可以通過這些渠道進(jìn)行投訴舉報；每年西藏人大和政協(xié)會議期間，西藏人民可以通過他們選出來的代表，向政府提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)的提案和議案。

　　中國政府先后提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念、地球生命共同體理念，以極大的努力和誠意推動著全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。在2020年中央第七次西藏工作座談會上，鄭重提出以“對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度”把“青藏高原打造成為全國乃至國際生態(tài)文明高地”。

　　中國政府和西藏地方政府高度重視跨境河流的水質(zhì)安全，維護(hù)河流湖泊的清潔。2024年公布的《2023年西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，西藏主要江河、湖泊水質(zhì)整體保持優(yōu)良。其中，發(fā)源于珠穆朗瑪峰的絨布河水質(zhì)達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，獅泉河、瀾滄江、怒江、雅魯藏布江干流水質(zhì)均保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，班公錯優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

　　中國政府以負(fù)責(zé)任的態(tài)度，積極與周邊國家開展合作，及時向周邊國家提供水文信息。2002年中印簽訂《關(guān)于中方向印方提供雅魯藏布江－布拉馬普特拉河汛期水文資料的實(shí)施方案》，每年6月1日－10月15日，中方向印度提供三個報汛站的水文信息。此后，隨著青藏高原受全球氣候變暖影響加劇，跨境河流的汛期變長和增多，中國負(fù)責(zé)任地向印度提供了更多河流數(shù)量和時段的水文信息。

　　2007年中國與印度建立了中印跨境河流專家級機(jī)制，開展跨境水資源合作。到目前，雙方簽署了《關(guān)于加強(qiáng)跨境河流合作的諒解備忘錄》，并陸續(xù)召開了14次會議。在2004年朗欽藏布支流發(fā)生堰塞湖、2008年雅魯藏布江干流山體滑坡、2018年雅魯藏布江冰崩等突發(fā)事件中，中國及時向印度傳遞相關(guān)水文信息，有力地支持了印度的防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　中國政府高度重視生物多樣性保護(hù)，是全球最早簽署、批準(zhǔn)《生物多樣性公約》的締約方之一。長期以來，持續(xù)加大對西藏的生態(tài)保護(hù)力度，減少人類活動干擾，使得西藏生態(tài)多樣性愈加豐富。

　　2024年8月發(fā)布的第二次青藏高原綜合科學(xué)考察成果顯示，目前發(fā)現(xiàn)新物種超過3000個，其中動物新物種205個，植物新物種388個，微生物新物種2593個。同時，許多高原特有的珍稀動物實(shí)現(xiàn)了回歸和增長。藏羚羊種群數(shù)量由上世紀(jì)最低谷時的7萬多只增長到超過30萬只，黑頸鶴種群數(shù)量從上世紀(jì)不足2000只增長到1萬多只。孟加拉虎在西藏墨脫地區(qū)也開始頻繁出現(xiàn)。這都表明，西藏仍是全球生物多樣性最豐富的地區(qū)，生物多樣性保護(hù)最有成效的地區(qū)。

　　西藏以其獨(dú)特的生態(tài)價值而備受中國政府重視，不僅將其看作中國的國家生態(tài)安全屏障，而且還以對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極將其建設(shè)成為國際生態(tài)文明高地。2012年以來，中國政府通過觀念普及、立法保障、綠色發(fā)展、生態(tài)補(bǔ)償、科學(xué)考察等努力，極大地破解或緩解了西藏生態(tài)保護(hù)的瓶頸制約，為全球探索出了一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路，提供了中國智慧。在此過程中，西藏生態(tài)保護(hù)政策不僅充分保障了當(dāng)?shù)厝嗣竦沫h(huán)境權(quán)益，而且還惠及全球和周邊國家，推動了地球生命共同體建設(shè)。