針對當(dāng)前經(jīng)濟形勢，會議認為，“經(jīng)濟呈現(xiàn)向好態(tài)勢，社會信心持續(xù)提振，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定”，也指出，“我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需要進一步穩(wěn)固，外部沖擊影響加大。”

　　針對下一步經(jīng)濟工作，會議強調(diào)，“要強化底線思維，充分備足預(yù)案，扎實做好經(jīng)濟工作”“用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”“要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱，既定政策早出臺早見效，根據(jù)形勢變化及時推出增量儲備政策”。

　　具體來看，會議部署了“適時降準降息”“設(shè)立新型政策性金融工具”“設(shè)立服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款”“推出債市‘科技板’”“加大服務(wù)業(yè)開放試點政策力度”“持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場”等工作。

　　如何理解此次會議釋放出的經(jīng)濟政策信號？《經(jīng)濟參考報》記者第一時間采訪了多位專家，為您帶來全面解讀。

　　會議指出，要加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。會議還提出，要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱，既定政策早出臺早見效，根據(jù)形勢變化及時推出增量儲備政策，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，全力鞏固經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本面。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青表示，當(dāng)前強化逆周期調(diào)節(jié)的重點是“要加緊實施更加積極有為的宏觀政策”，這表明當(dāng)前的重點是加快政策實施進度，同時強化政策儲備。

　　粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長羅志恒表示，政治局會議延續(xù)了中央經(jīng)濟工作會議的提法，而且要求“加緊”和“用好用足”，這是由當(dāng)前形勢所決定的。從政策應(yīng)對的角度，財政政策、貨幣政策、房地產(chǎn)政策持續(xù)優(yōu)化外，有必要創(chuàng)新和儲備一批新的政策。

　　針對財政政策，會議指出，加快地方政府專項債券、超長期特別國債等發(fā)行使用。兜牢基層“三保”底線。

　　羅志恒表示，進一步加快地方政府專項債券、超長期特別國債的發(fā)行使用，有利于盡快形成實務(wù)工作量，擴大總需求。今年以來，專項債發(fā)行進度明顯加快，結(jié)合去年底專項債投向領(lǐng)域?qū)嵭胸撁媲鍐喂芾硪约霸圏c“自審自發(fā)”，專項債投向加快落地。前期政策取得了較好效果，要加快實施。

　　羅志恒說，要繼續(xù)兜牢基層“三?！钡拙€，繼續(xù)實施地方政府一攬子化債政策，這有利于進一步減輕地方政府壓力，以更大的能力和積極性投入到穩(wěn)就業(yè)、保民生中。另外，當(dāng)前加大對地方尤其是基層的轉(zhuǎn)移支付并確?！叭！庇葹橹匾?。

　　圍繞貨幣政策，會議提出，適時降準降息，保持流動性充裕，加力支持實體經(jīng)濟。創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立新型政策性金融工具，支持科技創(chuàng)新、擴大消費、穩(wěn)定外貿(mào)等。

　　中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家明明認為，本次政治局會議對宏觀政策定調(diào)“更加積極有為”，貨幣政策則是延續(xù)了“適度寬松”的基調(diào)。具體到工具層面，總量工具要求“適時降準降息，保持流動性充裕，加力PG電子支持實體經(jīng)濟”，延續(xù)了政府工作報告的表述，預(yù)計后續(xù)在兼顧內(nèi)外環(huán)境的前提下，降準、降息工具或適時落地。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼表示，適度寬松的貨幣政策應(yīng)未雨綢繆，保持較大的實施力度，必要時加大預(yù)調(diào)力度，繼續(xù)穩(wěn)住市場信心和預(yù)期。降準可釋放長期穩(wěn)定的低成本資金，有助于進一步降低銀行資金成本，為應(yīng)對外部沖擊、穩(wěn)定資產(chǎn)價格等奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

　　圍繞會議提到的“創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立新型政策性金融工具”，廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院首席金融研究員王運金分析稱，今年適度寬松貨幣政策將繼續(xù)加大對重點領(lǐng)域的信貸支持，如創(chuàng)設(shè)促消費再貸款、穩(wěn)外貿(mào)再貸款等工具，還可能會適度下調(diào)利率，加大專項支持力度。政策性銀行將按照市場化原則，可能會成立“穩(wěn)外貿(mào)發(fā)展基金”“科技創(chuàng)新基金”等，通過股權(quán)投資、專項貸款、股東借款、資本金搭橋借款等途徑投向相關(guān)企業(yè)。

　　會議指出，要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。盡快清理消費領(lǐng)域限制性措施，設(shè)立服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款。加大資金支持力度，擴圍提質(zhì)實施“兩新”政策，加力實施“兩重”建設(shè)。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長郭麗巖指出，政治局會議強調(diào)“擴圍提質(zhì)實施‘兩新’政策，加力實施‘兩重’建設(shè)”，這是當(dāng)前鞏固經(jīng)濟向新向好勢頭、扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。“兩新”“兩重”是既利當(dāng)前又惠長遠的政策，擴圍提質(zhì)意味著將更多符合先進生產(chǎn)力標準的產(chǎn)品納入設(shè)備更新和消費品以舊換新補貼范圍，通過標準提升行動促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有利于進一步提高居民家庭的消費品質(zhì)。同時會議提到“加大資金支持力度”，政策有望通過財政與金融協(xié)同撬動更多社會資本參與，以更大力度激發(fā)民間投資活力，有利于形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

　　CF40資深研究員、中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長張斌認為，“提高中低收入群體收入”，需從初次分配進一步發(fā)力。短期內(nèi)，降息、擴大公共投資等逆周期政策可快速增加居民收入，增強消費能力；長期來看，則需持續(xù)性提高社會保障支出和社會福利。

　　中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張穎熙表示，政治局會議提到的“大力發(fā)展服務(wù)消費”，需聚焦供給側(cè)改革。當(dāng)前家政、健康等領(lǐng)域存在供需錯配，政策應(yīng)通過職業(yè)培訓(xùn)、數(shù)字化賦能提升服務(wù)供給質(zhì)量。

　　國家金融與發(fā)展實驗室特聘高級研究員龐溟提出，在服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款方面，可以針對餐飲住宿、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)性服務(wù)消費和文娛體育、旅游、健康醫(yī)療等改善型服務(wù)消費的不同特點，在消費領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費新業(yè)態(tài)等重點領(lǐng)域，加大信貸支持力度，進一步提供更多更好更優(yōu)的金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　會議強調(diào)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，打造一批新興支柱產(chǎn)業(yè)。持續(xù)用力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新推出債券市場的“科技板”，加快實施“人工智能+”行動。大力推進重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，堅持標準引領(lǐng)，規(guī)范競爭秩序。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長劉向東認為，打造一批新興支柱產(chǎn)業(yè)的著力點在于以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化孵化，運用新技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。加快開展“人工智能+”行動，利用人工智能技術(shù)賦能多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，推動未來制造、未來信息、未來健康等領(lǐng)域技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)融合，加速培育生成式人工智能、多模態(tài)大模型、具身智能、數(shù)據(jù)標注等新興產(chǎn)業(yè)，催生元宇宙空間、人形機器人、低軌衛(wèi)星通信、無人機物流等新領(lǐng)域新賽道。

　　圍繞會議提出的“加強融資支持”“創(chuàng)新推出債券市場的‘科技板’”等舉措，中國建投投資研究院主任張志前認為，債市“科技板”的推出和進一步發(fā)展完善，將為科技企業(yè)帶來源源活水，助力我國關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，加速科技成果轉(zhuǎn)化和市場化?？苿?chuàng)企業(yè)具有投資期長、風(fēng)險高等特點，推出債市“科技板”，不僅豐富了科創(chuàng)企業(yè)融資的工具，同時也為各類長期資金開辟了新的投資渠道，是構(gòu)建我國多層次資本市場的一項重要舉措。此外，債市“科技板”的推出將引導(dǎo)更多資金投早、投小、投長期、投硬科技。

　　會議強調(diào)，要堅持用深化改革開放的辦法解決發(fā)展中的問題。加大服務(wù)業(yè)開放試點政策力度，加強對企業(yè)“走出去”的服務(wù)。同國際社會一道，積極維護多邊主義，反對單邊霸凌行徑。

　　廣東外語外貿(mào)大學(xué)廣東國際戰(zhàn)略研究院副院長韓永輝表示，此次會議中關(guān)于“加大服務(wù)業(yè)開放試點政策力度”有著清晰的政策指向與戰(zhàn)略考量，會議還強調(diào)“積極維護多邊主義”，表明我國堅定不移推進高水平對外開放的決心。未來，服務(wù)業(yè)擴大開放將向重點領(lǐng)域靶向發(fā)力，基于當(dāng)前全球金融市場聯(lián)動性增強、企業(yè)跨境資金運作需求提升的現(xiàn)狀，聚焦于金融、電信等領(lǐng)域，旨在順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展浪潮，搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展制高點。

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員周密表示，伴隨政策提速加力，下一步，服務(wù)業(yè)開放要結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特點、市場條件等因素進一步探索多元化發(fā)展方式。另外，在當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢下，世界各國希望中國能夠增強供應(yīng)鏈韌性，會議提出的“加強對企業(yè)‘走出去’的服務(wù)”，實際上是鼓勵企業(yè)走向世界，一方面可降低發(fā)展風(fēng)險，另一方面也是對基于合作基礎(chǔ)上的多元化共識的落實。

　　會議指出，加力實施城市更新行動，有力有序推進城中村和危舊房改造。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大高品質(zhì)住房供給，優(yōu)化存量商品房收購政策，持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢。

　　58安居客研究院院長張波指出，房地產(chǎn)作為重點再次被政治局會議強調(diào)，為市場穩(wěn)定注入強心劑?！凹恿嵤┏鞘懈滦袆?，有力有序推進城中村和危舊房改造”，通過盤活存量資源、釋放土地價值，并可帶動區(qū)域居住環(huán)境升級，激活潛在住房需求。預(yù)計后續(xù)相關(guān)政策將加快落地：北上在內(nèi)的一線城市有望加快存量住房改造、優(yōu)化限購限售政策；二三線城市則可能通過降低購房門檻、加大購房補貼等方式激活市場。隨著政策效能持續(xù)釋放，房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的趨勢將進一步鞏固，行業(yè)長期健康發(fā)展的確定性顯著增強。

　　明明表示，預(yù)計后續(xù)金融、財政等領(lǐng)域的地產(chǎn)支持政策將進一步加碼，可能包括進一步下調(diào)按揭貸款及公積金貸款利率、加大存量商品房收儲力度、優(yōu)化房地產(chǎn)企業(yè)融資條件等具體舉措。

　　五礦證券宏觀首席分析師尤春野表示，此次提出的“持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場”與過去的“穩(wěn)住樓市股市”相比額外增加了“持續(xù)”“活躍”。4月中旬以中央?yún)R金為主開始實施的“類平準基金”已經(jīng)動用央行再貸款工具，有效提升了資本市場預(yù)期，推升了各類人民幣資產(chǎn)價格的回暖。在基本面上，高質(zhì)量發(fā)展將逐步推升資產(chǎn)價值估值上升，而“類平準基金”則能夠有效抵御外部不確定性，依靠拉動資產(chǎn)價格穩(wěn)定宏觀預(yù)期。

　　羅志恒表示，當(dāng)前，我國資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性已顯著增強，但財富保值效應(yīng)仍待提升。下一步，政策或從優(yōu)化企業(yè)上市和掛牌融資制度、持續(xù)增強穩(wěn)定股市的戰(zhàn)略性力量儲備、持續(xù)鼓勵長期資金入市以及推動企業(yè)積極進行并購重組等方面進行發(fā)力。（記者 張莫 韋夏怡 向家瑩 袁小康 郭倩 陳涵旸 梁倩 羅逸姝）