5月22日,美國政府宣布取消哈佛大學獲得的學生和交流學者項目資質,禁止該校招收國際學生。哈佛大學回應:特朗普政府“這一報復性行動可能對哈佛社區(qū)和我們的國家造成嚴重損害”。在此前的基礎上,這是美國政府針對高校人才培養(yǎng)的進一步壓制。國際留學生的流通阻斷,將深刻影響美國高等教育的科研發(fā)展前景。
前不久,特朗普政府宣布八個聯(lián)邦機構將終止向哈佛大學提供約4.5億美元的撥款,繼凍結該校22億美元資金后進一步予以經(jīng)濟施壓。同日,哈佛大學律師修改原訴狀,列舉了自4月21日首次提起訴訟以來聯(lián)邦政府采取的多項行動,要求波士頓的聯(lián)邦法院阻止政府實施資金凍結,并裁定政府的行為違反美國憲法《第一修正案》中的言論自由權。
美國政府與哈佛大學之間的斗爭愈演愈烈,展現(xiàn)了高等教育傳統(tǒng)與政治滲透之間的深刻矛盾。在政治與學術的博弈下,美國高等教育能否在政治施壓下守住“自由”,從而在全球科研環(huán)境中繼續(xù)站穩(wěn)腳跟?
今年1月以來,特朗普政府對多所美國頂尖高校發(fā)出威脅,聲稱如果校方不調整政策,將面臨削減資金的后果。3月13日,約翰斯·霍普金斯大學因失去美國國際開發(fā)署8億美元的資助,將裁員2000多人。3月19日,加利福尼亞大學校長邁克爾?德雷克表示,學校將系統(tǒng)性凍結招聘以應對4億撥款撤銷帶來的財政挑戰(zhàn)。5月6日,哥倫比亞大學也因4億美元撥款被撤銷,裁減180名教職員工,此外抗病毒鼻噴劑的研發(fā)、直腸癌的篩查、有關孕產(chǎn)婦死亡及發(fā)病等若干問題研究受到影響。
對此,華南師范大學教育科學學院副院長、國際與比較教育研究所所長卓澤林表示,美國政府與哈佛大學的爭端觸及了美國高等教育兩大核心傳統(tǒng):學術自治與多元包容。“哈佛大學援引憲法《第一修正案》,強調政府無權干預教學、招生和研究內容,正是在捍衛(wèi)殖民地時期以來美國高校確立的‘學術自治’傳統(tǒng),而哈佛校長援引《拜杜法案》等法案,也強調了私立機構的自治權,表明其資金來源不完全依賴聯(lián)邦政府。”
此外,卓澤林表示,哈佛大學長期倡導多元包容的理念,鼓勵師生對社會議題進行批判性討論,而特朗普政府要求哈佛取消多元化、公平和包容性項目(DEI)項目、限制抗議活動,也直接沖擊了多元包容的文化傳統(tǒng)。類似的行動也出現(xiàn)在哥倫比亞大學、加州大學伯克利分校等高校,如哥倫比亞大學巴勒斯坦裔學生因參與抗議被驅逐。
他表示,若高校政治化進一步加劇,公立與私立高?;蛘咦杂芍菖c保守州的治理模式將出現(xiàn)裂痕,催生“雙重標準”。保守州高校主動迎合政策,而自由州高校則陷入財政與價值觀的兩難,這種分裂也將削弱美國高等教育的整體公信力。
不可否認,在美國政府與高校的博弈中,科研人才成為了最受直接影響的人群。因聯(lián)邦政府削減科研經(jīng)費,被高校裁員解聘或無法將科研項目繼續(xù)進行的科研人員,被拋進了求職的大池。
據(jù)Nature Careers數(shù)據(jù)顯示,2025年1月至3月,美國科學家提交的國外職位申請量比2024年同期增加了32%。同時,瀏覽國外職位的美國本土用戶數(shù)量增長了35%。今年3月,隨著政府加大科研經(jīng)費削減力度,職位瀏覽量較去年同期增長了68%。可見,愈發(fā)緊張的科研資源使部分人才不得不開始向其他國家流動,尋求更具潛力的發(fā)展環(huán)境。
留意到這類危機,有美國媒體表示,美國聯(lián)邦政府大幅削減高校及相關機構的科研經(jīng)費后,年輕學者們將無法享受相對穩(wěn)定的資金支持與“自由探索”的學術氛圍,由此“動搖了做科研的初心”。有美國分析人士指出,美國政府打擊國內頂尖高校和部分留學生的行為在學術界引發(fā)混亂的同時,為那些長期渴望招募美國頂尖科研人才的國家創(chuàng)造了機遇。
許多國家已然嗅到良機,乘上了招納優(yōu)秀科研人員的“東風”。3月初,法國艾克斯-馬賽大學啟動“科學安全場所”計劃,從大學預算中撥出1500萬歐元,資助15名從事氣候、健康、環(huán)境和社會科學的研究人員。4月7日,德國慕尼黑馬克斯?普朗克學會主席Patrick Cramer宣布啟動“馬克斯?普朗克跨大西洋項目”,將與美國本土機構共建合作研究中心,為科研人員提供崗位。4月18日,法國高等教育和科研部宣布啟動“選擇法國科研”平臺,吸引國際學者赴法或赴歐開展研究。此外,加拿大、澳大利亞也積極向離美研究人員釋放歡迎信號,產(chǎn)生了不錯的效果。
放眼全球,美國政府的干預也將影響美國同其他國家之間的學術交流互信?!懊绹浴畤野踩癁橛上拗茋H聯(lián)合研究,推行‘友岸外包’PG電子網(wǎng)站戰(zhàn)略,例如要求高校審查與其他國家機構的合作項目,擠壓兩國聯(lián)合研究空間,將導致美國在全球范圍內的科研合作網(wǎng)絡碎片化?!弊繚闪盅a充道,“同時,美國高校長期被視為‘學術中立’的象征,而政府干預將破壞這一形象,將導致‘學術倫理倒退’,加劇技術民族主義傾向?!焙翢o疑問,美國政府的持續(xù)干預將影響其在全球范圍內的學術公信力。
根據(jù)美國國土安全部5月22日發(fā)表的聲明,國土安全部長諾姆稱取消哈佛招收國際留學生資質,是對全國所有大學和學術機構的警告。諾姆說:“招收國際學生是一項特權,而非權利?!庇捎诠鸫髮W屢次違反聯(lián)邦法律,這項特權已被撤銷。
根據(jù)這一決定,哈佛大學除了不能再招收國際學生入學外,現(xiàn)有的外國學生必須轉學,否則將失去合法身份。美國政府的這一強制措施,讓在美留學生再度陷入被迫中斷學業(yè)的境地。
卓澤林表示,從直接影響看,美國政府的舉動將進一步提升簽證與居留權的不確定性,可能促使留學生轉向英國、加拿大等替代目的地,歐洲將由此成為“科學家的避風港”。而對于在讀留學生,特朗普政府曾吊銷超過1700名國際學生的簽證,且未履行提前通知義務,學生被迫中斷學業(yè),甚至面臨“黑戶”風險,不久后又撤回此類決定。美國政策的多變性與政策中對國際留學生的普遍打壓,對在美留學生而言無疑是在頭頂懸掛了一把達摩克利斯之劍。
林女士的孩子目前就讀于哥倫比亞大學商學院,經(jīng)過努力拿到了哈佛大學2025秋季的研究生offer和獎學金,準備今年9月入讀?!白鳛?a href="http://cqtaowen.com" target="_blank">PG電子網(wǎng)站家長,聽到這個消息心情首先是詫異,然后是焦慮和惋惜。如果真的實行,此舉對所有留學生家庭會是很大的傷害,令赴美留學產(chǎn)生極大顧慮”。
林女士說,她和孩子打算先靜觀其變,“如果最終無法入讀哈佛,將大大破壞學生本人的學習規(guī)劃。從時間上到金錢上,留學生家庭都已經(jīng)付出很多了,影響是巨大的。”
根據(jù)哈佛大學的數(shù)據(jù),截至2023年秋季學期,國際學生占哈佛學生總數(shù)的27%以上,本次受到影響的國際留學生約7000人。與2024年同期相比,今年3月份赴美留學的國際學生人數(shù)已從1153169名減少到1022545名,總體下降了11.33%,縮減了130624名國際在校生。美國波士頓學院高等教育專家克里斯·格拉斯說:“留學生不等同于補充性收入。留學生代表了美國不可或缺的科學基礎設施。”若赴美留學生數(shù)量持續(xù)性減少,將對美國高等教育的財政帶來新一輪壓力,而人才儲備的流失更將引發(fā)美國科研創(chuàng)新的發(fā)展?jié)摿Α?
對于留美學生,卓澤林認為,首先留美學生應關注美國國務院、移民局的政策更新,加入“國際學生法律援助聯(lián)盟”等組織獲取法律援助。其次,要建立多元化發(fā)展路徑,避免過度依賴聯(lián)邦資助,優(yōu)先申請捐贈資產(chǎn)雄厚的頂尖高校,積極申請私人基金會獎學金的資助。最后,要通過線上平臺保持與全球學者的聯(lián)系,積極尋求支持,在遭遇不當干預時及時啟動申訴程序。