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    專訪中國科學(xué)院院士朱彤:盡快修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標準 以健康驅(qū)動空氣質(zhì)量持續(xù)改善

    2025-04-24 10:03:22 小編

      世界地球日來臨之際,中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授朱彤接受了21世紀經(jīng)濟報道記者專訪。他表示,我國需盡快修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標準,以健康效益最大化為目標,推動細顆粒物(PM2.5)標準限值進一步趨嚴。他認為,空氣污染與氣候變化治理需協(xié)同推進,企業(yè)應(yīng)在綠色和可持續(xù)發(fā)展技術(shù)上盡早布局,實現(xiàn)減污降碳與健康保護多贏。

    專訪中國科學(xué)院院士朱彤:盡快修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標準 以健康驅(qū)動空氣質(zhì)量持續(xù)改善(圖1)

      《21世紀》:2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年,也是系統(tǒng)謀劃“十五五”的關(guān)鍵之年。2025年政府工作報告專門提到PM2.5濃度下降和環(huán)境相關(guān)指標的完善。這對我國未來大氣污染治理工作有怎樣的戰(zhàn)略意義和導(dǎo)向作用?2025年要聚焦哪些重點?

      朱彤:我們一直在呼吁,中國應(yīng)當(dāng)盡快將環(huán)境空氣質(zhì)量標準的修訂提上日程,我們也欣喜地看到,“研究修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標準”已被納入生態(tài)環(huán)境部2025年工作重點。2012年修訂和發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準(GB3095-2012)》是中國大氣污染防治進程的一個里程碑。在PM2.5首次納入環(huán)境空氣質(zhì)量標準后,我國實施了三階段的國家大氣污染治理行動計劃,今年也是第三個階段行動的收官之年。

      自2013年“大氣十條”實施以來,中國在保持經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,城市空氣質(zhì)量整體改善顯著,重點區(qū)域也都實現(xiàn)了PM2.5等主要污染物濃度的大幅下降。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新數(shù)據(jù),2024年,全國PM2.5年均濃度為29.3微克/立方米,PM2.5年均濃度達標城市數(shù)量達到252個。

      隨著四分之三的城市已達標,甚至達標城市中有一半PM2.5年均濃度低于25微克/立方米,現(xiàn)行標準對于大部分已達標城市而言,不再具有強有力的空氣質(zhì)量持續(xù)改善的方向引領(lǐng)作用。為了推動達標城市持續(xù)改善空氣質(zhì)量,過去幾年我們一直在呼吁盡早修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標準,為各地空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供長期目標和動力。

      2024年1月,北京大學(xué)環(huán)境健康團隊聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)、中國疾病預(yù)防控制中心、中國環(huán)境科學(xué)研究院、能源基金會等多家單位,通過空氣—氣候—健康集成研究計劃與交流平臺(ARCH),共同發(fā)布了《修訂空氣質(zhì)量標準 保護人群健康》研究報告,呼吁盡快啟動環(huán)境空氣質(zhì)量標準的評估修訂程序。

      在過去十余年間,全球空氣污染健康效應(yīng)的科學(xué)研究取得快速進展,科研界已經(jīng)形成共識,即使在低濃度空氣污染暴露下,仍然存在健康危害,特別是對于孕婦、兒童、老年人和患有基礎(chǔ)疾病的易感人群。因此,有必要加嚴標準,進一步保護人群健康。值得關(guān)注的是,隨著我國人口老齡化進程的持續(xù)深化,老年人口比重的不斷提升,將進一步增加全人群PM2.5暴露的相對健康風(fēng)險,這一人口結(jié)構(gòu)變化趨勢,可能會部分抵消空氣質(zhì)量改善所帶來的健康效益,已有研究證實了這一結(jié)論。因此,實施更嚴格的標準,推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善勢在必行。將新標準設(shè)置在什么水平,則是一個決策問題,需要全面的研究來提供科學(xué)支撐。

      《21世紀》:世界衛(wèi)生組織(WHO)最新PM2.5年均指導(dǎo)值已降至5微克/立方米,你提出“以健康效益最大化修訂標準”,如何平衡國際經(jīng)驗與中國國情?

      朱彤:2021年,WHO更新發(fā)布《全球空氣質(zhì)量指南》(AQG),進一步加嚴了PM2.5、可吸入顆粒物(PM10)等污染物的指導(dǎo)值,將PM2.5年均濃度指導(dǎo)值調(diào)至5微克/立方米。這個指導(dǎo)值在過去幾年一直引發(fā)很多討論,WHO的AQG修編團隊基于大量、嚴格的科學(xué)研究和綜合分析后所確定的指導(dǎo)值,屬于環(huán)境健康研究的基準值。將基準值轉(zhuǎn)化為一個國家有法律效力的環(huán)境空氣質(zhì)量標準,還需要基于社會、經(jīng)濟、技術(shù)等方面的全面分析,最終形成管理決策。

      在新AQG發(fā)布的時候,全球尚未有國家能夠全面達到新AQG的PM2.5指導(dǎo)值要求,WHO匯總的全球空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)也表明超過99%的人口都暴露在超出指導(dǎo)值的濃度水平中。但這并不影響這一指導(dǎo)值在全球發(fā)揮的政策風(fēng)向標作用,近兩年歐美都修訂和通過了更嚴格的空氣質(zhì)量標準,把PM2.5空氣質(zhì)量標準向2021版新AQG指導(dǎo)值推進了一步。

      我國在《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》中也明確提出要啟動標準修訂的研究工作,日前生態(tài)環(huán)境部在新聞發(fā)布會中回應(yīng)了這個問題,表示不盲目跟風(fēng)國際最嚴水平,但會穩(wěn)中求進,推動新標準出臺。更嚴格的空氣質(zhì)量目標,意味著達標成本會更高,但是從健康保護的角度來看,健康的邊際收益也更大。根據(jù)空氣污染健康效應(yīng)的相關(guān)研究,空氣質(zhì)量改善的邊際效應(yīng)在低濃度端更大,因此空氣治理后期對應(yīng)的健康改善幅度更大。我們團隊評估了國家三個階段行動計劃的健康收益,結(jié)果表明如果第三個行動計劃的空氣質(zhì)量改善目標順利實現(xiàn),預(yù)計健康改善的幅度將超過空氣污染暴露改善的幅度。從成本效益對比分析的角度,全面實施更嚴格的空氣質(zhì)量標準有助于更好地保護公眾健康,從經(jīng)濟性來說對全社會也是劃算的。

      當(dāng)前,我國現(xiàn)行2012年版環(huán)境空氣質(zhì)量標準中PM2.5濃度限值已到了亟需修訂的關(guān)鍵時期。圍繞我國PM2.5標準限值的科學(xué)設(shè)定,學(xué)術(shù)界與政策研究領(lǐng)域已展開了許多不同探討。我相信,基于中國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展水平,在未來一段時間內(nèi),較快實現(xiàn)將PM2.5年均濃度標準逐步收緊,以最大限度地為公眾健康提供充分保護,切實提升人民群眾的“藍天幸福感”。

      《21世紀》:空氣污染、氣候變化是全球性話題,你一直提倡走“空氣—氣候—健康”的協(xié)同治理路線,要怎么做?

      朱彤:氣候變化與空氣污染的主要成因均源于人為活動產(chǎn)生的排放,導(dǎo)致大氣化學(xué)成分變化?;剂先紵粌H釋放溫室氣體(如二氧化碳),還排放大氣污染物(如顆粒物、二氧化硫),兩者具有共同的人類活動根源。大量科學(xué)研究表明,空氣污染和氣候變化對人類健康具有顯著影響??諝馕廴颈┞锻ㄟ^呼吸系統(tǒng)進入人體后產(chǎn)生直接健康危害,包括增加呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病、神經(jīng)性疾病的患病風(fēng)險,以及影響生殖健康。

      全球氣候變化正在加劇高溫?zé)崂恕⒏珊岛鸵盎鸬葮O端天氣氣候事件,這些因素共同作用,不僅影響空氣質(zhì)量,也對人類健康構(gòu)成嚴重威脅。這就是我們一直在呼吁把人體健康保護作為治理空氣污染和應(yīng)對氣候變化行動的重要目標的根本原因。以健康風(fēng)險規(guī)避和人群健康保護為目標制定相關(guān)的戰(zhàn)略和規(guī)劃,有助于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多污染物、多污染源、多種防治措施,特別是協(xié)同推進空氣質(zhì)量改善和氣候變化應(yīng)對的戰(zhàn)略和措施,實現(xiàn)大氣污染物和溫室氣體的協(xié)同減排,以產(chǎn)生協(xié)同健康效益。以健康為目標和核心,有助于識別并實施基于健康保護效益的優(yōu)先性領(lǐng)域和措施,重構(gòu)和改進中國的空氣污染防治以及氣候變化協(xié)同應(yīng)對戰(zhàn)略,推動實現(xiàn)環(huán)境—健康—經(jīng)濟的多贏目標。

      《21世紀》:在實際研究過程當(dāng)中,有哪些綠色技術(shù)被運用到空氣污染和氣候變化協(xié)同治理中?

      朱彤:在“以健康驅(qū)動的空氣污染和氣候變化協(xié)同治理”實踐中,綠色技術(shù)的推廣發(fā)揮著關(guān)鍵作用。以電動汽車發(fā)展和農(nóng)村散煤替代為例,展現(xiàn)了協(xié)同減污降碳并實現(xiàn)健康收益的典型路徑。

      電動汽車的推廣為城市空氣質(zhì)量改善和碳減排提供了有力支撐。傳統(tǒng)燃油車是城市NOx和PM2.5排放的主要來源,同時也是重要的溫室氣體排放源。通過替代燃油汽車,電動汽車顯著減少道路交通帶來的空氣污染,在改善空氣質(zhì)量的同時降低碳排放強度,有助于推動交通領(lǐng)域的綠色低碳轉(zhuǎn)型。更重要的是,隨著空氣污染濃度的降低,居民呼吸系統(tǒng)和心血管疾病風(fēng)險明顯下降,帶來顯著的公共健康收益。這一過程不僅實現(xiàn)了減污、降碳與健康的多重協(xié)同效益,也體現(xiàn)出技術(shù)驅(qū)動與健康導(dǎo)向結(jié)合的治理優(yōu)勢。當(dāng)然,電動汽車推廣的協(xié)同效果依賴于電力系統(tǒng)的“脫碳”,綠色電力的供給是實現(xiàn)真正“綠色出行”的關(guān)鍵。

      另外,在農(nóng)村地區(qū),過去冬季取暖長期依賴散煤燃燒,造成嚴重的空氣污染和健康風(fēng)險。通過推動“煤改氣”“煤改電”等清潔取暖工程,以天然氣、電能和可再生能源等替代散煤,有效減少了污染物和溫室氣體排放。農(nóng)村散煤替代不僅改善了冬季空氣質(zhì)量,也顯著提升了農(nóng)村居民特別是老人和兒童的健康水平。政府在該過程中發(fā)揮了關(guān)鍵引導(dǎo)作用,推動財政補貼、設(shè)備更新和運行機制優(yōu)化,形成了政府引導(dǎo)、居民受益、社會參與的多方共贏局面。

      《21世紀》:未來企業(yè)應(yīng)該如何參與到“空氣—氣候—健康協(xié)同治理”的氣候治理路線中來?

      朱彤:在國家進行大氣污染治理的過程中,會對社會中的各種行為方式制定目標、提出要求,其中就包括針對企業(yè)的排放管理要求,例如工業(yè)行業(yè)的大氣污染物排放標準。未來,我們希望中國的更多行PG電子官網(wǎng)業(yè),特別是工業(yè)行業(yè),例如水泥、鋼鐵行業(yè),推進清潔的末端治理技術(shù)應(yīng)用,利用一系列先進的清潔能源的技術(shù),在生產(chǎn)工藝上取得創(chuàng)新,促進企業(yè)二氧化碳及大氣污染物協(xié)同減排。

      我認為,企業(yè)除了一方面需要響應(yīng)國家制定的減污降碳目標,嚴格遵循國家的排放標準與要求外,另一方面需要具備長遠的眼光??沙掷m(xù)發(fā)展是人類社會的趨勢,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及早進行布局,將行業(yè)的綠色技術(shù)作為發(fā)展未來,承擔(dān)起對社會的責(zé)任,為社會的可持續(xù)發(fā)展治理提供堅實的支撐。事實上,對綠色技術(shù)的投資往往能在未來帶來更為豐厚的回報,同時為企業(yè)注入源源不斷的活力。

      《21世紀》:作為一線的科研工作者,你認為在國際層面,中國在大氣污染防治中可以發(fā)揮怎樣的作用?

      朱彤:中國在過去十幾年針對空氣污染開展了大量科學(xué)研究,這些科研成果有力支撐了相關(guān)管理政策的出臺以及減排措施的落地,使得空氣污染得到了顯著的改善。然而,在眾多發(fā)展中經(jīng)濟體,如印度、東南亞、非洲及拉美地區(qū),仍面臨著嚴重污染問題。這些國家迫切希望我國能夠分享治理經(jīng)驗、綠色技術(shù)和產(chǎn)品,并提供相關(guān)能力建設(shè),協(xié)助他們構(gòu)建解決本地污染問題的科研技術(shù)與能力。

      對于現(xiàn)今的國際社會來說,中國科學(xué)家的責(zé)任變得更加重要。讓我們感到自豪的是,中國在綠色發(fā)展領(lǐng)域積累的經(jīng)驗和實踐,已為全球南方國家提供了切實可行的借鑒,中國有能力在全球環(huán)境與氣候治理這一重大國際議題上發(fā)揮引領(lǐng)作用。具體而言,中國科學(xué)家們可以在國際重要會議上分享經(jīng)驗,在國際多邊研究平臺中發(fā)揮影響力,提升我國的話語權(quán)。同時,我們也可以聯(lián)合全球科學(xué)家們形成科學(xué)共識,在氣候、環(huán)境與健康領(lǐng)域達成廣泛國際合作,主動發(fā)起一些重大國際行動和科學(xué)計劃,以促使全球?qū)W者,不論是來自發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,都能在科技平臺上推進全球空氣污染與氣候變化的協(xié)同治理。我們也期待在未來的國際合作中拓展我們的視野與活動范圍,與全球共建能力、共謀發(fā)展。

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