越來(lái)越多的中國(guó)城市，正在將世界級(jí)旅游城市當(dāng)作發(fā)展目標(biāo)，以及城市能級(jí)躍遷的通道。

　　近日，上海市旅游發(fā)展大會(huì)順利舉行，“滬小游”城市生活智能體1.0版正式上線，助力上?！爸袊?guó)入境游第一站”和全球著名旅游城市建設(shè)。同期，廣東省出臺(tái)了20條措施推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持廣州、深圳建設(shè)世界級(jí)旅游城市；廣西印發(fā)《2025廣西旅游年活動(dòng)實(shí)施方案》，支持桂林市加快打造世界級(jí)旅游城市。

　　這一現(xiàn)象并非偶然，背后蘊(yùn)含著諸多深層次的原因，同時(shí)也對(duì)各地提出了如何打造世界級(jí)旅游城市的嚴(yán)肅課題。它不僅折射出中國(guó)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深層邏輯，更揭示了城市發(fā)展模式從“經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)”向“品質(zhì)驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　從2023年開(kāi)始，各地為了提振消費(fèi)市場(chǎng)，紛紛使出渾身解數(shù)。以淄博燒烤、天水麻辣燙、開(kāi)封王婆說(shuō)媒、哈爾濱冰雪節(jié)等為代表的網(wǎng)紅城市，引領(lǐng)了一波又一波的特種兵式旅游、沉浸式體驗(yàn)旅游等新文旅業(yè)態(tài)。

　　2024年，中國(guó)開(kāi)始不斷放寬和優(yōu)化過(guò)境免簽政策，吸引了眾多外國(guó)人入境消費(fèi)，使得“China Travel”（中國(guó)游）迅速成為全球熱門(mén)線年，全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議劃定了八大商務(wù)工作重點(diǎn)，將推進(jìn)提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)列為首項(xiàng)任務(wù)。3月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳又發(fā)布了《關(guān)于支持國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)的若干措施》，支持上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市加快國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。

　　這幾年，隨著各地積極開(kāi)展海外營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)，以及入境游簽證、支付、住宿等便利化政策的進(jìn)一步完善，我國(guó)入境游市場(chǎng)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。自2024年12月17日我國(guó)實(shí)施240小時(shí)過(guò)境免簽政策以來(lái)，截至2025年3月17日，全國(guó)各口岸入境外國(guó)人880.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)34.9%。

　　把提振消費(fèi)的目光對(duì)準(zhǔn)入境游客，也成為各地新常態(tài)。上海公布《全面推動(dòng)上海旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（20252027年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《上海行動(dòng)計(jì)劃》）；廣西印發(fā)《2025年入境旅游獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》，對(duì)旅行社接待境外游客來(lái)桂、遠(yuǎn)程市場(chǎng)開(kāi)拓等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金最高達(dá)20萬(wàn)元；遼寧省大連市發(fā)布十條入境旅游躍升計(jì)劃舉措，力爭(zhēng)在2025年實(shí)現(xiàn)全年入境游客數(shù)量增長(zhǎng)50%的目標(biāo)。

　　眾所周知，旅游業(yè)作為綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用。中國(guó)的入境游市場(chǎng)正在迎來(lái)結(jié)構(gòu)性升級(jí)與消費(fèi)潛能雙重釋放的黃金周期。攜程《2024年中國(guó)入境游市場(chǎng)觀察》顯示，2024年入境門(mén)票銷(xiāo)量同比激增595%；一日游訂單量增長(zhǎng)超10倍；女性消費(fèi)群體持續(xù)擴(kuò)容。其中，文化體驗(yàn)類(lèi)產(chǎn)品成為入境游增長(zhǎng)新引擎，非遺PG電子工坊、民俗演藝預(yù)訂量飆升300%。

　　但是仍要看到，當(dāng)前中國(guó)入境游收入占GDP比值在0.5%左右，低于法國(guó)和意大利的2%，也低于日本的1.2%。以巴黎為例，其旅游業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)谿DP的貢獻(xiàn)率高達(dá)10%以上。這意味著，中國(guó)的入境游市場(chǎng)還有很大的增長(zhǎng)空間。

　　因此，打造一批入境旅游的首站城市，甚至打造世界級(jí)旅游城市，成為旅游市場(chǎng)發(fā)展和提振消費(fèi)的必然要求。

　　建設(shè)世界級(jí)旅游城市不僅僅是經(jīng)濟(jì)命題，更是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，甚至成為了城市發(fā)展新時(shí)期的戰(zhàn)略躍遷。中國(guó)各地都在積極布局，加大投入，力求在世界級(jí)旅游城市的建設(shè)中搶占先機(jī)。

　　在全球化時(shí)代，城市的知名度和影響力是寶貴的無(wú)形資產(chǎn)。一旦擁有世界級(jí)旅游城市的稱(chēng)號(hào)，能夠使城市在全球范圍內(nèi)獲得更高的關(guān)注度，提升城市的軟實(shí)力和城市能級(jí)。

　　國(guó)內(nèi)部分城市事實(shí)上已經(jīng)有了世界旅游城市的雛形。廣州作為千年商都，既有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，陳家祠、廣州塔等文化地標(biāo)聞名遐邇，又在現(xiàn)代商業(yè)旅游領(lǐng)域獨(dú)具魅力，吸引著來(lái)自全球的游客；上海作為國(guó)際化大都市，外灘的萬(wàn)國(guó)建筑、陸家嘴的摩天大樓與豫園的江南風(fēng)情相得益彰，迪士尼樂(lè)園更是成為全球游客向往的打卡地。

　　上海提出建設(shè)世界著名旅游城市，旨在通過(guò)豐富的旅游資源和優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，吸引全球目光，讓世界更好地了解上海。這不僅有助于提升上海在國(guó)際文化、藝術(shù)、商業(yè)等領(lǐng)域的交流與合作水平，還能增強(qiáng)城市在全球城市競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。廣西打造世界旅游目的地，能夠?qū)ⅹ?dú)特的自然風(fēng)光和民族文化推向世界，提升廣西在國(guó)際旅游市場(chǎng)的知名度，進(jìn)而提升整個(gè)地區(qū)的國(guó)際影響力。

　　同時(shí)，旅游作為文化傳播的重要載體，各地豐富的歷史文化、民俗風(fēng)情等能夠通過(guò)旅游活動(dòng)得以展示和傳承。打造世界級(jí)旅游城市，能夠?yàn)楸就廖幕峁└鼜V闊的展示空間，促進(jìn)不同文化之間的交流PG電子與碰撞。

　　隨著生活水平的提高，人們對(duì)旅游的需求日益多樣化和個(gè)性化。世界級(jí)旅游城市，也能夠提供更加豐富、高品質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。從休閑度假到文化體驗(yàn)，從健康養(yǎng)生到戶(hù)外運(yùn)動(dòng)，各地打造世界級(jí)旅游城市，能夠?yàn)楸镜鼐用窈屯鈦?lái)游客創(chuàng)造更加宜人的生活和旅游環(huán)境，提升居民的生活質(zhì)量和幸福感。

　　在全球價(jià)值鏈重構(gòu)背景下，“軟實(shí)力”取代“硬基建”成為城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心指標(biāo)。桂林通過(guò)創(chuàng)建“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”城市、入選國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值；張家界憑借“國(guó)際張”品牌實(shí)現(xiàn)入境游客增長(zhǎng)166.3%，印證了文旅IP對(duì)城市國(guó)際影響力的重塑力。

　　世界級(jí)旅游城市的角逐，本質(zhì)上是城市發(fā)展從“GDP錦標(biāo)賽”轉(zhuǎn)向“全球敘事能力競(jìng)賽”的體現(xiàn)。

　　當(dāng)下，上海提出建設(shè)世界著名旅游城市的目標(biāo)，蘊(yùn)含著深遠(yuǎn)的意義，也面臨著諸多挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

　　這座充滿(mǎn)魅力的國(guó)際化大都市，憑借其獨(dú)特的歷史文化、繁榮的現(xiàn)代都市風(fēng)貌以及強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，具備了向世界著名旅游城市邁進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，2024年上海接待的外國(guó)游客已達(dá)670.59萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)84%。更重要的是，這一增長(zhǎng)勢(shì)頭沒(méi)有放緩的跡象。對(duì)于入境游客和全球旅游業(yè)來(lái)說(shuō)，上海已經(jīng)成為國(guó)際旅游地圖上不可或缺的一站。

　　《上海行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)，旨在從2025年起重塑其旅游業(yè)格局，持續(xù)提升上海作為中國(guó)入境游主要入口、進(jìn)一步鞏固其作為世界知名旅游目的地的雙重地位。

　　為聚焦以“4＋16”為重點(diǎn)的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，《上海行動(dòng)計(jì)劃》在六個(gè)方面提出了21條具體措施，包括建設(shè)世界級(jí)旅游地標(biāo)、打造品牌化旅游產(chǎn)品、豐富全域化旅游產(chǎn)品、提升主題型旅游產(chǎn)品、優(yōu)化入境游旅游產(chǎn)品、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)投資、豐富旅游文化內(nèi)涵、推動(dòng)科技煥新旅游、深化全景式IP演繹、促進(jìn)境內(nèi)外旅游交流合作等。

　　世界著名旅游城市通常需要具備資源獨(dú)特性、服務(wù)專(zhuān)業(yè)性、品牌辨識(shí)度和治理現(xiàn)代化等特征。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，成功的旅游城市往往通過(guò)文化IP塑造、科技賦能和精細(xì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)城市可借鑒新加坡的治理模式、巴黎的文化融合及迪拜的創(chuàng)新精神，結(jié)合本土資源打造具有全球影響力的旅游目的地或世界著名旅游城市，讓城市本身成為吸引全球游客的“沉浸式體驗(yàn)空間”。

　　上海建設(shè)世界著名旅游城市，還需要深度挖掘特色旅游資源，對(duì)歷史文化資源進(jìn)行傳承與創(chuàng)新，整合與提升現(xiàn)代都市資源，培育和推廣海派文化等特色文化資源；完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升國(guó)際機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航線覆蓋率，加大智慧旅游設(shè)施的建設(shè)與應(yīng)用；加強(qiáng)旅游品牌推廣與國(guó)際合作，制定統(tǒng)一的上海旅游品牌宣傳策略，舉辦各類(lèi)具有國(guó)際影響力的旅游活動(dòng)和賽事，如最近剛落幕的上海F1大獎(jiǎng)賽等。

　　世界級(jí)旅游城市的建設(shè)，本質(zhì)上是在全球化與在地化之間尋找“第三空間”。上海以“跨國(guó)派對(duì)”硬控?cái)?shù)百萬(wàn)海外游客，桂林通過(guò)“山水人城”融合理念重構(gòu)城市形態(tài)，深圳以“數(shù)智化+產(chǎn)業(yè)生態(tài)”重塑旅游經(jīng)濟(jì)地理，預(yù)示著中國(guó)城市正在探索一種新文明形態(tài)在這里，生態(tài)價(jià)值可計(jì)量、文化遺產(chǎn)可體驗(yàn)、城市發(fā)展可感知。這種探索不僅關(guān)乎旅游業(yè)升級(jí)，更是中國(guó)城市走向“人的城市化”的深層變革。

　　當(dāng)桂林的漓江游船與深圳的科技文旅交相輝映，當(dāng)張家界的峰林云海與上海石庫(kù)門(mén)里弄的海派風(fēng)情共鳴共振，中國(guó)城市正以文旅為筆，書(shū)寫(xiě)著新時(shí)代的“城市文明論”。這或許就是世界級(jí)旅游城市建設(shè)的終極意義：不僅讓城市被世界看見(jiàn)，更要讓世界通過(guò)城市讀懂中國(guó)。（